画疆而治，但是天皇依然拥有对全国大名的统治之权，全国的大名包括幕府依然要向天皇内阁上贡交税。

最主要的是幕府和世家希望的内阁开海禁的要求并没有被满足，反而是明玉提出了撤消各地的关税壁垒，让大阪城的商品在海关交一次税后，就可以卖到全国各地而不用再交税了，这条条款得到天下人的拥戴，却让幕府大将军暴跳如雷，这等于是断了他的主要税收，还要让西国的货物到处自由贩卖，这不是抢了他的钱袋子吗，还把他的地盘变成内阁的附庸了。

所以幕府的大将军北条宗政断然拒接了在谈判条约上签字，也让明玉扔出一段豪言：就让刀和剑去谈判吧，道理是掌握在胜利者的手中。

于是这次南北和谈以失败而告终，幕府的谈判使者灰溜溜的离开上京返回了镰仓。